雞西市人民政府辦公室印發雞西市煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作方案的通知

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2020-01-17
  • 來源:

雞政辦規〔2020〕1號

 

縣(市)、區人民政府,市政府有關直屬單位

經市政府領導同意,現將《雞西市煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

雞西市人民政府辦公室

2020年1月6日

 

 

 

雞西市煤礦超層越界

開采專項檢查整治行動工作方案

 

根據省安委會《關于認真貫徹國務院安委辦重要部署切實做好年底前煤礦安全生產工作的通知》(黑安辦發〔2019〕71號)和2019年11月22日全國全省安全生產電視電話會議精神,決定于2020年1月7日至2020年2月27日在全市范圍內開展煤礦超層越界開采專項檢查整治行動(簡稱專項檢查整治行動,下同)。為保證本次專項檢查整治行動順利開展并取得實效,制定本方案。

一、檢查整治范圍

本次專項檢查整治范圍:全市生產、建設、停產停工及關閉的地方煤礦,龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司所屬煤礦。

二、檢查方式及內容

(一)準備階段(2020年1716

縣(市)區政府、龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司組織對所屬煤礦進行調查摸底,制定具體實施方案,成立組織機構,明確任務和分工,進行宣傳動員部署,實施方案于2020年1月15日前報市專項檢查整治行動工作辦公室。

(二)煤礦企業自檢自查階段(2020年1月17日—29日)

落實企業主體責任。煤礦企業是超層越界開采的責任主體,縣(市)區政府、龍煤雞西公司沈焦雞西盛隆公司要組織所屬煤礦開展自檢自查,并按時提交自檢自查報告,建立煤礦企業自檢自查檔案。自檢自查檔案提交煤礦所在地煤管部門留存,相關部門共享檔案信息。

對煤礦企業自檢自查存在超層越界開采行為的,要主動及時分別向當地自然資源部門、煤部門和煤礦安全監察機構報告。

(三)地方政府檢查階段(2020年1月30日—2月10日)

本次專項檢查整治行動由市政府牽頭,對煤礦超層越界專項檢查整治工作負總責,縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司具體負責。市政府檢查組對煤礦企業自檢自查情況進行抽查。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司對煤礦自檢自查情況進行全面檢查,做到全覆蓋、嚴執法、重實效,及時排查整治煤礦超層越界開采行為。對本轄區內煤礦采掘布置、開采計劃、批準的礦區范圍,以及產量、銷量和儲量等相關圖紙資料逐一進行檢查,重點檢查煤礦是否存在超層越界開采、擅自開采保安煤柱,圖紙造假、圖紙與實際不符、隱瞞實際生產情況等違法違規行為。對存在重大嫌疑的,要組織力量進行實地取證,需要打開井下密閉隱蔽工程的,由縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司組織有關部門,協調專業機構和安全管理技術力量,及時對是否存在超層越界違法行為進行認定。針對本次專項檢查整治行動,市煤管局、縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要分別建立檢查臺賬檔案,由市煤管局和煤礦所在縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司煤炭生產安全管理部門同時留存,相關部門共享檔案信息。

對存在超層越界開采違法行為隱瞞不報仍然進行生產的,由縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓,提出整頓內容、時間等具體要求,處50萬元以上200萬元以下罰款;對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下罰款。

自然資源和規劃部門要嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》規定查處煤礦超層越界開采行為,責令其立即退回本礦區范圍內開采,沒收違法開采的礦產品及違法所得,按照規定的罰款標準上限處以罰款。對拒不退回本礦區范圍內開采,造成礦產資源破壞的,吊銷采礦許可證。對符合《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理非法采礦破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕25號)規定情形的,要依法移交司法機關追究刑事責任。

檢查中發現中介機構提供虛假報告的,要依法依規處罰,涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。

對被責令停產整頓的煤礦,縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要掛牌督辦,明確責任人并督促整改到位。依照《中華人民共和國安全生產法》第六十七條規定,通知供電部門停止或限制供電、公安部門停止供應民用爆炸物品。在地方政府組織檢查期間,對3個月內發現2次以上超層越界開采的煤礦,提請市政府依法予以關閉。

(四)市級驗收階段(2020年2月11日—27日)

市檢查驗收組對縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司開展專項檢查整治行動工作進行驗收,采取聽取縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司有關專項檢查整治行動工作情況匯報、查閱相關資料等驗收方式進行。

市級檢查驗收工作結束后,檢查驗收組要認真總結并匯總,于2020年2月29日前形成驗收總結報告報專項檢查整治行動工作辦公室。

三、組織機構

為保證本次檢查整治專項行動順利開展,成立市專項檢查整治行動工作領導小組。

 長:魏丙新(副市長)

副組長:王佳喜(龍煤雞西公司董事長

于文軍(沈焦雞西盛隆公司董事長

程顯濤(市自然資源和規劃局局長)

袁貴斌(黑龍江煤監局哈南分局局長

洪春生(市煤管局負責人

 員(按姓氏筆畫排序):

高玉龍(市自然資源和規劃局副局長

牟宗海(市自然資源和規劃局副局長)

李振新(黑龍江煤監局哈南分局副局長

李曉民(市自然資源和規劃局總工程師)

彭立銘(市自然資源和規劃局綜合行政執法支隊支隊長

褚廣秀(市煤管局煤礦安全監察專員

領導小組下設辦公室,負責專項檢查整治行動工作的組織、協調和工作落實。辦公地點設在市自然資源和規劃局。聯系人:曹永星,電話:2621851 、15663755358,郵箱:jxgtkg@163.com

本次專項檢查整治行動,相關部門和單位組成6個檢查驗收組。

第一組:負責雞東縣

 長:李振新

 員:孫春林、張長華、張思彬

第二組:負責恒山區

 長:褚廣秀

 員:劉祖興、付強、姜岳剛

第三組:負責密山市

 長:李曉民

 員:張旭、洪濤、程鵬禮

第四組:負責雞冠區、滴道區、城子河區

 長:彭立銘

 員:崔鵬、張昊鑫、張恩秀

第五組:負責梨樹區、麻山區

 長:高玉龍

 員:李泉金、陳凱、于超

第六組:負責龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司

 長:牟宗海

 員:趙勁松、單廣逢、高德彪

四、有關要求

(一)加強組織領導,抓好工作落實。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要高度重視煤礦超層越界開采專項檢查整治工作,要結合當前煤礦體檢工作,做到同部署同落實,要組織發揮好有關技術單位的支撐作用。要深入基層,深入現場,督促指導,周密部署,及時研究解決專項檢查整治中遇到的問題,切實做到敢抓敢管,忠實履職,不留死角、不留盲區、不走過場,狠抓落實,確保專項檢查整治行動取得實效。

(二)開展聯合執法,加大打擊力度。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要按照屬地化管理,由地方政府主導,加強領導,強化責任落實,對存在煤礦超層越界開采違法行為進行集中打擊。

(三)依法行政,發揮輿論和社會監督作用。要嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》等法律法規查處煤礦超層越界開采行為,按照法律規定進行處罰。對典型違法案件要通過媒體予以曝光,對存在超層越界開采行為拒不整改的煤礦,要嚴格按照生產經營單位安全生產不良記錄管理,實行“異常名錄和嚴重違法名單”管理制度。接受社會舉報,煤部門、煤礦安全監察機構、自然資源和規劃部門應分別設立舉報電話,并在主流媒體或門戶網站上公布。鼓勵社會、群眾通過舉報電話舉報煤礦超層越界開采違法線索。

(四)落實齊抓共管,建立長效機制。縣(市)、區政府要把本次專項檢查整治行動中形成的好經驗好做法及時總結提煉固化為相關規章制度和標準規范,定期聯合開展檢查、督查和抽查等行動。自然資源和規劃部門要定期向煤管部門通報煤礦違法開采查處和處罰情況,共享有關信息;在日常監管過程中發現的安全隱患要及時通報煤管部門依法核實查處。煤管部門在日常監督檢查過程中發現煤礦企業存在涉嫌超層越界開采的,要及時通報自然資源和規劃部門依法查處。

(五)認真總結,及時上報。縣(市)區政府、龍煤雞西公司、沈焦雞西盛隆公司要按規定時限將煤礦超層越界開采專項檢查整治行動工作總結報告和統計表分別報送市自然資源和規劃局、市煤管局和黑龍江煤監局哈南分局。市級各檢查驗收組在驗收工作結束后,對本次專項檢查整治行動進行認真總結,形成總結報告,報市專項檢查整治行動工作辦公室,由市專項檢查整治行動工作辦公室匯總形成全市煤礦超層越界開采專項檢查整治行動總結報告。



大发11选5_首页 阿尔山市 | 花莲市 | 井陉县 | 商洛市 | 响水县 | 阜康市 | 临沭县 | 区。 | 育儿 | 买车 | 勐海县 | 皋兰县 | 佛教 | 邯郸市 | 时尚 | 武胜县 | 临朐县 | 宁都县 | 大城县 | 甘泉县 | 绍兴市 | 中西区 | 新田县 | 浮山县 | 三穗县 | 临猗县 | 阳春市 | 昌宁县 | 昌江 | 余江县 | 高密市 | 浦县 | 潜山县 | 黄石市 |